خطة البحث


مقـــــــدمـــــــــة
المبحــث الأول : ماهية السلطة التشريعية
المطــلب الأول : تعريف السلطة التشريعية
المطلب الثانـي : تشكيل السلطة التشريعية
المطلب الثالث : الترشح
المطلب الرابع : طريقة الانتخاب وتحديد نتائجها
المبحث الثاني : أجهزة وهيئات السلطة التشريعية وسير عملها
المطـلب الأول : أجهزة وهيئات المجلس الشعبي الوطني
المطلب الثاني : أجهزة وهيئات مجلس الأمة
المطلب الثالث : دورات البرلمان
المبحث الثالث : وظائف السلطة التشريعية
المطلـب الأول : الوظيفة التشريعية
المطلب الثاني : الوظيفة الرقابية
المطلب الثالث : الوظيفة المالية
المطلب الرابع : وظائف أخرى

الخـــــاتمــــــــــة

قائمة المراجع














مقـــــدمـــــة:
لقد اعتمدت الجزائر على التشريع المكتوب تماشيا مع النظام اللاتيني والإحالة على مبادئ الشريعة الإسلامية و العرف وقواعد العدالة وقد أثر ذلك على مجموعة القوانين التي هي الآن محل نقاش كقانون الأسرة وأحكام القانون المدني وفكرة انتقال الملكية في المستثمرات الفلاحية وغيرها.
ولم تستقر الهياكل التشريعية في الجزائر,بل مرت بمراحل بدءا من المجلس الوطني للثورة الجزائرية إلى المجلس الوطني في دستور 1963ثم المجلس الشعبي الوطني المنحل الذي وقع تحت تأثيرين أولهما الحزب الواحد ومبادئه وثانيهما الجناح الإصلاحي بقيادة رئاسة الجمهورية وفي خضم هذا الانقسام الواقعي تكونت الأحزاب السياسية وأثرة على قوانين هامة خاصة المتعلقة بإرساء المبادئ الديمقراطية ومنها قانوني الانتخابات و الإعلام
وصولا إلى المجلس الشعبي الوطني المنتخب في ماي 2007 وقد ارتأينا في هذا البحث أن نتعرف على السلطة التشريعية لما لها من أهمية في حياتنا
فما هي السلطة التشريعية وما هي أهم أجهزتها ووظائفهما
للإجابة عن هذه الإشكالية اتبعنا الخطة التالية:
المبحث الأول: ماهية السلطة التشريعية
المبحث الثاني: أجهزة وهيئات السلطة التشريعية وسير عملها
المبحث الثالث: وظائف السلطة التشريعية












الـمبـحـث الأول:
المـــطلـــب الأول: تعريف السلطة التشريعية
هي تلك الهيئة التي لها حق إصدار القوانين العامة الملزمة التي تحكم تصرفات الناس داخل كيان الدولة فهي تعبر عن الإرادة الشعبية وتمارس السيادة باسمه 1
حيث تنص المادة 98 من الدستور الجزائري لسنة 1996 على أنه:يمارس السلطة التشريعية برلمان يتكون من غرفتين هما المجلس الوطني ومجلس الأمة
الـــمطلــب الــثانـــي:تشكيل السلطة التشريعية
يتشكل البرلمان الجزائري من غرفتين .المجلس الشعبي الوطني و مجلس الأمة حسب نص المادة 98.
يتكون المجلس الشعبي الوطني من 389 عضو و يتم انتخابهم كل خمس سنوات و مجلس الأمة من 144 عضو .يعين رئيس الجمهورية ثلثهم أي 48 لمدة ستة أعوام .بينما ينتخب الثلثين الآخرين من المجالس الشعبية الولائية بحصة عضوين من كل ولاية من الولايات 48 للجزائر.ويتم تجديد عضوية نصف أعضاء مجلس الأمة .باستثناء رئيسه كل 3سنوات.
و ينتخب أعضاء المجلس الشعبي الوطني رئيس مجلسهم لمدة ولايتهم بكاملها بينما يجري انتخاب رئيس مجلس الأمة كلما تم تجديد نصف أعضاء المجلس أي كل 3 سنوات.
الــــمـطـلب الـــثــالـــث :الـــتــرشــــح
الــفــرع الأول : شــروط الــترشـــح فــي الــمجلــس الــشعبـي الــوطــنــي
نصت المادة 107من الأمر 97ـ07 مؤرخ في 6 مارس 1997 يتضمن القانون العضوية المتعلق بنظام الانتخابات .
يشترط في المتر شح للمجلس الشعبي الوطني ما يأتي :
أن يستوفي الشروط المنصوص عليها في المادة 5 من هذا القانون التمتع


ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــ

(1): د محفوض لعشب :التجربة الدستورية في الجزائر ـ المطبعة الحديثة لفنون المطبعيةـ الجزائر ـ2000ـ ص 25
01


بالحقوق المدنية والسياسية ولم يوجد في إحدى حالات فقدان الأهلية
أن يكون بالغا سن 28 سنة على الأقل يوم الاقتراع
أن يكون ذا جنسية أصلية أو مكتسبة منذ5 سنوات على الأقل
أن يثبت أداءه للخدمة الوطنية أو إعفاءه منها
الــفـــرع الـــثــانــي :شــروط الــتــرشــح فــي مــجــلــس الأمـــة
نصت المادة 128 من الأمر 97ـ09
لا يترشح للعضوية في مجلس الأمة إلا من بلغ 40 سنة كاملة يوم الاقتراع
ومن نص المادة يتضح لنا أنه أشترط في المتر شح للعضوية للمجلس الأمة شرط وحيد وهو بلوغه 40 سنة يوم الاقتراع
الــمطلـب الـرابـع: طـريـقـة الإنـتخـاب وتـحـديـد نـتـائـجـها
نصت المادة 02 من الأمر رقم (97ـ07) المؤرخ في 6مارس 1997المتضمن القانون العضوي المتعلق بنظام الانتخابات (معدل ) الجريدة الرسمية 12ـ97 على أن:-الاقتراع عام مباشرة وسري كقاعدة عامة واستثناءا يكون الاقتراع غير مباشر في حالة انتخاب ثلثي أعضاء مجلس الأمة- المادة 101 من الدستور وهي
ينتخب أعضاء المجلس الشعبي الوطني عن طريق الاقتراع العام المباشر والسرّي
من نص المادة نستنتج أن العملية الانتخابية تمر بعد إجراءات فرضها المشرع من خلال قانون الانتخابات بدءا بإعداد القوائم الانتخابية ومراجعتها إلى غاية عملية الفرز وإعلان النتائج (القائمة الانتخابية تتم مراجعتها سنويا ويشرف على المراجعة قاض ورئيس المجلس الشعبي وممثل عن الوالي
-استدعاء هيئة الناخبين تستدعى هيئة الناخبين بمرسوم رئاسي في غضون الأشهر الثلاثة التي تسبق الانتخابات طبقا للمادة 29 من قانون الانتخابات
-مدة الاقتراع : يوم واحد يحدد بمرسوم رئاسي 1


ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــ

(1) د-مولود ديدان :مباحث في القانون الدستوري والنضم السياسسية
دار النجاح للكتاب الجزائر-2005-ص-400-401